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中共龙岩市地震局党组关于巡察整改进展情况的通报
来源:  日期:2020-10-28 【字号:

  中共龙岩市地震局党组关于巡察整改进展情况的通报

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年12月9日至2020年1月10日,市委巡察六组对中共龙岩市地震局党组开展了巡察,并于2020年3月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、高度重视,认真开展整改工作

  (一)统一思想认识,加强组织保障

  局党组班子高度重视巡察整改工作,严格按照上级要求,认真抓好落实,3月25日接到反馈意见后立即召开会议,学习传达中央、省委和市委关于巡视巡察整改工作的要求,专题研究部署市委巡察六组对我局党组巡察情况反馈意见的整改工作。成立由党组书记、局长林勇任组长,分管领导任副组长,其他干部为成员的巡察整改工作领导小组,明确责任分工,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。3月30日召开局党组扩大会,动员部署巡察整改落实相关工作,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好巡察整改落实上形成共识。

  (二)明确目标任务,分类落实责任

  针对巡察反馈的问题和整改意见,逐条逐项认真进行讨论,结合当前工作及年度计划,研究制定了《中共龙岩市地震局党组关于市委巡察六组反馈意见的整改落实方案》(岩震党组〔2020〕1号),围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,对巡察组反馈的问题细化具体整改措施,明确责任领导、责任人和整改时限,建立销号制度,确保整改到位。

  (三)加强监督检查,跟踪整改进度

  我局党组班子成员以上率下,突出重点。党组书记先后主持召开了6次巡察整改工作领导小组会议,听取整改工作进度汇报,协调解决整改工作中遇到的问题和困难。责任领导加强对责任人的跟踪督促,确保问题逐个落实,及时汇总整改进展情况,经会议研究审核后报市纪委监委、市委巡察办和市委组织部干部监督室,并根据审核意见建议及时修改完善整改进展情况报告。做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。

  (四)注重标本兼治,建立长效机制

  针对巡察组反馈的问题,我局及时修订完善了8项制度,规范了党组“三重一大”议事规则、党风廉政建设责任制、党支部组织生活、物资采购管理、经费使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中严格按有关规定执行。同时,各科室还对照反馈意见,举一反三,梳理查找,在日常办公秩序、考勤管理、业务规范办理等方面作了整改和完善。进一步扎紧扎实制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束和“不想腐”的思想防线。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

  整改情况:一是我局党组4月14日制定了《中共龙岩市地震局党组理论学习中心组学习计划》(岩震党组〔2020〕2号),上半年局党组理论学习中心组共开展集中学习10次,主题交流发言5次,党员领导上党课3次。同时,注重将学习与业务工作相结合,把《福建省防震减灾条例》列入党组理论学习中心组学习内容,在5月25日的党组扩大会上集中学习。结合实际开展调研,主动牵头,于6月24日向市发改、住建、自然资源、教育、卫健、交通运输等11个部门征求意见,对《福建省防震减灾条例》(修正草案)提出修改意见上报省司法厅。

  二是健全完善中心组常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度,6月1日-4日组织全员参加了“学党史国史 守初心使命”龙岩市首届“学习强国”知识竞赛网络答题,6月5日选派2名党员干部参加全市的“学习强国”知识竞赛,上半年选派1名党员干部参加市委党校的培训。进一步推进“互联网+党建”,发挥“学习强国”“党员e家”等学习平台作用,开展“两史”“三爱”和“传承红色基因,争做时代新人”主题读书活动,6月18日组织全体党员前往中央苏区(闽西)历史博物馆参观“铁血战旗红——红三十四师征战史迹展”,开展了“坚决维护核心、践行初心使命”主题党日活动和集中学习研讨。

  三是针对个别党员干部自身学习不够严,起带头作用不够的问题,进一步完善本支部“三会一课”制度,加强基层党组织党员教育管理。未完成撰写学习心得的2名处级领导干部已于4月底按要求补充撰写完成并上交支部统一存档管理。6月4日,局党组书记对2名处级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,自身学习不够严,起带头作用不够方面进行提醒谈话。

  四是结合年度工作,创新工作举措。在“5.12”“7.28”期间开展系列防震减灾宣传活动。注重加强科普宣传工作力度,实施防震减灾科普补短板专项行动,组织市县地震部门采取多种宣传方式深入47个边远乡镇及农村(社区)和15家厂矿企业开展科普宣传。创新科普宣传方式,结合疫情实际开展线上宣传活动,推动市县乡机关企事业单位及学校等微信公众号、微信工作群推送转发防震减灾科普知识;与市教育局、市自然资源局等部门共同印发80000册《龙岩市中小学生暑期安全知识笔记本》。同时,扎实推进龙岩古田地震监测宣传地震台建设、地震预警信息发布终端建设和龙岩市活断层鉴定与地震危险性评价项目建设。

  2.关于部门职能作用发挥不够的问题。

  (1)关于统筹协调不够的问题。

  整改情况:一是针对与抗震救灾指挥部成员单位沟通协调不够的问题,因2018年机构改革,市地震局的震灾应急救援相关职能及市抗震救灾指挥部的职责整合划归市应急管理局,相关工作及职能已不属我局承担。针对存在的问题,我局已将需整改的相关问题提醒告知市应急局,并协助其进一步整改。

  二是针对部分业务职能划分不够清晰,体制不够顺畅的问题,我局主动派人多次与市应急局协调协商,并于3月5日向市政府及市委编办呈报《龙岩市地震局关于进一步明确我市地震应急救援有关职责的请示》(岩震〔2020〕3号)的书面报告,请市委市政府进一步明确职责分工。在与市应急局多次协商未果的情况下,4月29日我局发函市应急局,就职能划分问题正式函告相关意见。市应急局复函表示:“根据三定方案,市应急局的工作职责为组织协调地震应急救援工作。即在地震灾害发生后,承担地震应急救援组织协调工作,其他地震应急准备相关工作,因无明确规定和依据,无法承接”。针对上述情况,为落实防震减灾应急救援工作,防止工作推诿,我局及时向市委编办上报《龙岩市地震局关于请求恢复应急救援科和人员编制的请示》(岩震〔2020〕12号),申请重新设置应急救援科并配齐编制,以便更好的开展防震减灾相关工作。

  三是在职责厘清前,我局主动担当,继续承担地震应急相关工作,充分发挥部门职能作用,切实为民服务。

  (2)关于地震行政执法有差距的问题。

  整改情况:一是制定下发了《龙岩市地震局关于开展建设工程地震安全监管检查的通知》(岩震〔2020〕4号),在全市范围内组织开展2016年以来完成设计的重大工程地震安全性评价摸底调查。经调查核实,按相关法规要求,2016年以来全市仅有双龙铁路工程需开展地震安全性评价工作。我局已于5月份对其进行监督检查,检查结果显示其已按要求开展了地震安全性评价工作。

  二是结合我市实际,4月制定了《龙岩市地震局工程建设项目地震安全性评价事中事后监管制度(试行)》(岩震〔2020〕16号),明确了工程建设项目地震安全性评价事中事后监管法律依据、监管对象、监管内容、监管方式和监管结果的处理运用。

  (3)关于防震减灾科普宣传力度不够的问题。

  整改情况:一是已将该项整改工作列入我局《2020年防震减灾工作要点》和“5.12”全国防灾减灾日系列宣传活动内容,并印发至各县(市、区)地震部门进行推动落实。5月12日全国防震减灾日期间,全市地震系统采取“线上为主,线下为辅”的方式,精心组织开展了形式多样、内容丰富的防震减灾宣传教育活动,极大的提高了宣传覆盖面。

  二是开展了防震减灾科普补短板专项行动,组织市县地震部门采取多种宣传方式深入武平县永平镇、新罗区雁石镇、漳平市灵地乡京口村、上杭县中都镇兴坊村、连城县赖源乡等47个边远乡镇及农村(社区)、长汀县和兴矿业有限公司等15家厂矿企业开展科普宣传。融入市科技馆建设了地震科普体验设施(如发震台),推动市科技馆和市青少年宫在5.12期间利用微信公众号开展防震减灾知识线上宣传活动。此外,我市本级尚未建成科学活动中心和文化馆。工人文化宫目前还处在建设中,尚未投入使用,待项目建成投入使用后,我局将积极融入开展防震减灾科普相关活动。今年初步选定漳平市溪南中学和永福镇李庄小学开展防震减灾科普示范学校创建工作。

  三是5.12全国防灾减灾日期间采取在龙岩人民广播电台播放防震减灾宣传音频,在龙岩电视台播放防震减灾宣传标语,在新华社、人民日报及闽西日报头版刊发我市防震减灾工作综述文章,融入市减灾委开展防灾减灾线上知识竞赛,利用局网站、e龙岩科普知识栏目、全市1400多台地震预警信息发布终端推送防震减灾图文视频,群发5万条防震减灾公益短信,融入市行政办公中心楼宇视频滚动播放防震避险短片等多种方式积极宣传普及防震减灾知识,提高群众防震减灾意识。

  3.关于地震安全服务意识不够强的问题。

  (1)关于农村民居抗震设防工作重视不够的问题。

  整改情况:一是已从省地震局获取龙岩地区乡村抗震设防区划图、福建省地震构造图、第五代动参数区划图等资料,积极与市自然资源局对接,提供上述抗震设防资料,为编制乡村规划使用。

  二是4月15日前往市住建局了解,其作为住建行业主管部门,2016年9月组织开展了全市农村建筑工匠培训(详见龙建筑〔2016〕37号),2017年以后有组织各县市区参加全省农村建筑工匠培训(详见龙建村〔2017〕47号)。

  三是我局结合自身职责,督促指导各县(市、区)地震工作部门认真加强农村民居抗震设防宣传等工作。如指导上杭县制作了《农村民居抗震设防手册》2万册,并下发至全县各乡镇村建站,要求各村建站在办理农村自建房手续时进行发放宣传。我局还组织编制了包含农房抗震设防等知识的《防震减灾知识99个问答》9000册,分发至7个县(市、区)地震部门用于日常宣传。

  (2)关于日常防范工作不够实的问题。

  整改情况:一是因机构改革,抗震救灾指挥部及应急相关职能已划归市应急管理局,为推进巡察反馈意见的整改落实,2020年4月29日,我局已发函市应急管理局,提醒其加快对《龙岩市地震应急物资管理办法》《龙岩市地震应急预案》的修订完善,并提醒其督促市直各相关单位、各县(市、区)政府及时更新地震应急预案。

  二是我局已于4月27日完成《龙岩市地震系统地震应急预案》的更新修订工作。

  (3)关于关注民生工程抗震设防工作不够的问题。

  整改情况:制定下发了《龙岩市地震局关于开展建设工程地震安全监管检查的通知》(岩震〔2020〕4号),并向市教育局、市卫健委发函请求协助做好学校、医院建设项目抗震设防信息收集工作,全面梳理统计了我市2009年5月以来学校、医院等民生工程建设项目的抗震设防信息,并建立相关资料档案。我局联合市卫健委、新罗区地震办、新罗区教育局等部门,分别对市第一医院分院、中医院、凤凰二小、莲东小学天马校区、龙州工业园区小学等民生工程建设项目开展抗震设防工作检查。以市抗震救灾指挥部办公室名义牵头组织开展了全市建设工程地震安全监管检查,对重大工程、高层建筑、学校医院及大中型水库堤防工程抗震设防情况进行自查排查,共梳理统计双龙铁路等2项重大工程、佰翔京华中心等4项高层建筑、龙岩市实验学校等880所学校、龙岩市第一医院分院等39所医院和新罗区坪坑水库等3项水库工程抗震设防信息,经比对,这些建设工程均满足抗震设防要求。

  4.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

  整改情况:一是认真落实《落实意识形态工作责任制实施意见》,年初制定了《中共龙岩市地震局党组2020年意识形态工作计划》(岩震党组〔2020〕4号)并认真贯彻落实。上半年,我局党组召开了1次意识形态工作专题会,分析研判意识形态领域情况。

  二是严格执行新闻发言人制度,及时报送本单位的新闻发言人名单,每年按市政府要求积极参加新闻发言人培训,修订完善并严格落实《龙岩市地震局突发网络舆情事件应急处置预案》,加强网络舆情风险评估,及时报送网络舆情及处置情况。

  三是进一步加强了龙岩市地震局网站管理,建立健全了网站信息、政务新媒体信息发布审核机制。采用由市数字办统一制作的《龙岩市互联网网站和政务新媒体信息发布审批单》作为信息发布审核表单,并指定专人负责网站信息编辑工作,进一步规范完善了信息审核流程,落实了网站信息管理职责。为做好网络舆情应对处置工作,防止负面网络舆情发酵,引发网络意识形态事件和舆论漩涡,我局组织人员及时搜集排查涉岩地震类网络舆情,对本部门网站发布的内容进行审核把关。经监测,截止目前,我局网络舆情应对处置工作开展良好,无相关网络舆情事件。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  1.关于管党治党主体责任落实不到位的问题。

  整改情况:一是强化理论学习,多次组织学习了关于全面从严治党和落实“两个责任”的有关要求,进一步明确“两个责任”的相互关系、责任主体、责任内容,提升思想认识。3月25日召开党组会,集中学习中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》;5月25日召开党组扩大会,组织全体领导干部认真传达学习了市委李建成书记在贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》座谈会上的讲话精神,集中学习了《关于深化市纪委监委派驻机构实施意见》《中共龙岩市纪委、龙岩市监委派驻机构改革方案》及《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》;6月29日邀请了龙岩市委讲师团李艳梅讲师为我局讲授《推动全面从严治党主体责任落地生根——学习<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>》的专题辅导课。局党组年初专题召开了述责述廉会议,局领导班子成员对落实主体责任情况进行了汇报并做了表态发言;7月16日召开了2020年全面从严治党工作会议,党组书记上了题为《践行“两个维护”,推进全面从严治党向纵深发展》的主题党课,并进行了集体廉政谈话提醒。

  二是制定了《中共龙岩市地震局党组2020年党建工作要点》,严格执行《中共龙岩市地震局党组谈心谈话制度》《中共龙岩市地震局党组关于干部提醒、函询和诫勉的实施方案》。压紧压实全面从严治党责任,促进全面从严治党主体责任和“一岗双责”有效落实。

  三是针对私车加公油问题,经核实为我局原聘用驾驶员个人所为,当事人分别于2019年12月31日和2020年1月9日,全数清退私车加公油费用3085元。我局及时上缴财政并责成当事人作出说明,该当事人已于2017年解除聘用合同。针对白条报销住宿费100元的问题,经核实是2015年4月15日,我局1名领导干部搭乘省地震局的便车前往永定区洪山乡协调陆海联测事宜,因住宿的边远乡村家庭式旅馆无法提供发票,条件限制只能用白条代替发票,当事人已提交书面说明。今后严格遵守财务管理制度,凡是不符合规定或手续不完备的经费一律不予报支。

  四是关于对干部职工疏于教育管理,有干部连续旷工15天的问题。经核实,2015年原我局1名干部从4月15日-4月29日连续15天未到岗上班,我局于当年4月30日向其发出通知(岩震〔2015〕9号),要求5月4日前回单位上班,逾期将以辞职处理。该干部签收通知后未按时返岗,我局根据《中华人民共和国公务员法》《公务员辞退规定(试行)》,于5月8日向市人社局提交关于拟辞退该干部的函(岩震函〔2015〕4号),5月11日作出关于辞退该干部的决定(岩震〔2015〕10号)。今后,我局将严格执行本单位考勤制度,设立《职工上下班签到表》,无故迟到及早退、旷工、请假等事项均记录备案,由当事人签字确认。成立局效能建设领导小组,每季度开展考勤情况抽查及书面通报,并将执行情况列入本单位二次绩效考核和年度考核中。同时结合单位实际,持续开展地震系统“三强化三提升”主题实践活动,进一步提升地震系统党员干部干事创业的精气神,提升为人民服务的宗旨意识。

  五是关于领导干部个人事项报告填写工作不够重视被市委组织部函询的问题,经核实是2018年组织填报时,由于该名处级干部未仔细阅读填报说明,对填写事项理解有误造成漏报,且数额较少,接到函询后当事人已向市委组织部及时补报并作出书面说明并得到市委组织部的认可,同时在2018年度民主生活会上作出说明。

  六是6月4日,党组书记对关于管党治党意识不强,全面从严治党压力传导不够,对分管科室的监督提醒少,存在以工作谈话代替廉政谈话现象的3名处级干部进行了提醒谈话。

  2.关于监督责任落实不够到位的问题。

  整改情况:针对监督主动性、积极性不够的问题。驻市政府办纪检监察组思想上高度重视,把监督第一职责、首要职责履行好,进一步强化对市地震局的日常监督力度,积极列席市地震局党组“三重一大”事项有关会议,建立健全科级干部廉政档案,督促市地震局党组结合巡察反馈的问题建立健全《中共龙岩市地震局党组关于“三重一大”集体决策制度的实施方案》《龙岩市地震局采购管理实施细则》等规章制度8项,推动市地震局党组切实抓好巡察整改的“后半篇文章”。

  针对发现的问题不敢大胆处理、追责问责的问题。一是积极督促市地震局抓好2017年12月本纪检组开展落实中央八项规定精神、市委2号文件精神及有关重点工作监督检查反馈的问题整改工作。巡察前,督促市地震局结合2013年以来的 “三公经费”开支情况,近年来的党建有关工作情况以及主体责任交叉检查反馈的问题等认真开展自查自纠,相关责任人共清退各项违规费用20555元。市地震局党组对2名干部进行提醒谈话,原负责人和现主要领导主动认领责任,分别在党组会和全局干部大会上作了检讨。巡察后,督促市地震局认真开展有关问题整改,责成相关当事人退回多报销差旅费2341元。二是积极督促市地震局做好违规使用公车有关问题整改工作。巡察前,督促市地震局党组书记对1名班子成员2013-2014年违规用车行为进行提醒谈话,退缴个人费用,作出书面检查,并认真开展自查自纠。针对巡察组指出巡察期间仍发现私车加公油自查自纠整改不彻底的问题。已督促市地震局责成原聘用驾驶员全数清退私车加公油费用3085元并作出书面说明,并于2017年5月解除聘用合同。市地震局党组责成分管办公室的局领导和相关责任人员2人作出书面检查。三是积极督促市地震局党组针对巡察反馈的问题,有效运用“第一种形态”进行处置。目前,市地震局党组针对自查和巡察反馈的问题,给予相关人员提醒谈话3人,通报批评3人,书面检查2人,批评教育2人,会上检讨1人。

  3.关于落实中央八项规定精神有差距的问题。

  整改情况:一是针对自查不够彻底,巡察时仍发现多报销差旅费2441元的问题,已于2020年6月9日由相关人员清退2341元(其中100元白条报销住宿费的问题已整改完成,原因同上,详见关于管党治党主体责任落实不到位的问题中白条报销费用违规违纪问题的整改情况)。关于未清理的私车加公油3085元,为我局原聘用驾驶员个人所为,当事人分别于2019年12月31日和2020年1月9日,全数清退私车加公油费用3085元并作出书面说明,并于2017年5月解除聘用合同。此次共计退回不规范支出5426元,并及时上缴市财政国库中心。

  二是6月22日,局党组会责成对下属监督管理不严的时任分管办公室的1名处级干部和工作不认真、自查不够彻底的1名主要财务人员作出书面检查。

  4.关于执行财经纪律不够严的问题。

  (1)关于费用报销不规范的问题。

  整改情况:一是针对费用报销不规范的问题,于6月上旬补齐了清单、发票及合同等相关附件依据。结合单位实际制定了《龙岩市地震局合同管理办法(暂行)》(岩震〔2020〕18号),进一步加强合同管理,规范对外经济行为,提高资金使用效益,保证资金使用安全。其中,针对2017年12月以前,共12笔4.6万元办公费用支出未附详细清单的问题,经举一反三,查出同类问题14笔共计5.3037万元,并补齐了清单。针对2015年8月支付志愿者队伍应急补助费1.5万元拨付只凭方案未附发票的问题,经核实2014年11月我局在新罗区红坊镇黄岗水库组织开展了地震灾害志愿者救援队地震应急演练,未严格执行财经制度,只凭演练方案拨付了相关补助费用,现已按规定,由参加演练的志愿者救援队补齐福建省公益事业捐赠统一票据。针对2013年11月支付中控及多媒体维护费2.6万元,2016年6月印制防震减灾宣传挂图2.9万元,均无合同协议的问题,均要求当时的合作方补齐了合同。

  二是针对费用报销不规范的问题,6月4日由局党组对1名主要财务人员进行通报批评。

  (2)关于物品采购不够规范的问题。

  整改情况:一是组织财务和相关人员认真学习政府采购有关规定和要求,对巡察指出的有关政府采购项目进行了核查,经核实,问题所列物品为专用设备,不在政府采购目录清单中,且由于2014、2015年省政府组织开展“5.12”全省救援队演练,因任务是临时发布,急需救援演练用品,来不及走政府采购程序。该项采购价格是按2014年省消防总队采购中标价下浮10%结算的。上述情况已由经办人作出情况说明,并提供相关依据。

  二是结合单位实际,制定了《龙岩市地震局采购管理实施细则》(岩震〔2020〕18号),今后将严格按有关规定办理物品采购工作。今后严格执行《政府采购法》《招投标法》等相关法律法规,按照《龙岩市财政局关于印发<龙岩市市级政府集中采购目录及限额标准>的通知》规定,加强政府采购工作管理。

  (3)关于餐费补助不规范的问题。

  整改情况:我局成立了由分管领导任组长,综合科负责人任副组长,综合科其他干部任成员的食堂管理小组,完善了食堂管理制度。从2020年4月份开始,每月严格按实际就餐人数天数进行结算。

  (4)关于工程项目未及时结算的问题。

  整改情况:一是针对2012年食堂改造装修项目未竣工结算的问题,经核实因当时项目中标公司相关材料遗失一直无法提供结算材料,期间我局多次发函及口头催促,施工方仍无法提供结算材料,我局已要求对方作出书面说明,并责成其6月18日前补办完成。截止目前,施工方仍未按要求提供相关结算材料。后续,我局将会同单位法律顾问督促中标方于10月底前完成工程竣工结算。

  二是关于2014年新建应急中心挡墙及排水沟未竣工结算的问题,施工方已将相关结算材料提供我局,现已委托有相应资质的社会中介机构审核,并于6月4日按规定完成项目竣工结算。

  三是6月4日,局党组对负责该两项工程项目的2名处级干部和1名财务人员进行了通报批评。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

  1.关于干部人事政策执行不到位的问题。

  (1)关于干部选拔任用程序不规范的问题。

  整改情况:一是6月8日召开党组扩大会,组织党组成员、分管领导及综合科科长等相关人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》等选人用人相关制度,提升人事干部业务水平,今后严格按照选人用人流程进行干部动议、民主推荐、考察、征求意见、公示和任命等工作,严格执行回避制度,杜绝出现执行不到位现象。2019年12月我局晋升1名同志为一级主任科员,3名同志为三级主任科员,均严格按照干部选拔任用职级晋升相关程序执行。

  二是经核查,因此次选拔任用的时间跨年度,为2017年12月至2018年1月,《干部选拔任用工作全程纪实》的记录人员不认真,将干部选拔任用工作全程纪实中的动议的时间“2017年12月18日”记录成“2018年12月18日”,现已完成修正。

  三是责成当事人认真撰写任前廉政对照检查材料,并由局党组负责人和纪检组组长审核签字。5月9日派人事干部前往人社局档案室重新审核被提拔干部的个人档案,形成《干部档案任前审核情况登记表》,并存入其个人档案,补齐档案中所缺材料。

  四是6月8日,由分管领导对原局综合科科长(时任,已于2019年1月转隶市应急局)进行了批评教育。

  (2)关于招聘编外人员不规范的问题。

  整改情况:一是修订完善了《中共龙岩市地震局党组议事规则》《中共龙岩市地震局党组关于“三重一大”集体决策制度的实施方案》,并严格执行。

  二是6月5日召开了局党组会,党组书记、局长针对其本人在2018年1月2日党组会上研究公开招聘编外人员议题未执行末位表态的问题作出了检讨,表态今后将严格执行重大问题党组书记末位表态发言制度。原聘用人员已于2018年7月解除聘用合同。

  (3)关于干部档案专项审核不认真的问题。

  整改情况:经与市委组织部沟通同意,我局于5月9日派2名专职人事干部重新开展干部档案专项审核,重新确认个别干部的工作时间和学历经历,经与人社局档案室管理人员共同审核,统一认定修改的数据,并告知当事人,确保今后填写相关信息时以此次认定的信息为准。同时举一反三,补齐其他干部档案中缺失的相关学历证明复印件、入团志愿书和工程师评审表等材料,并对个别干部的出生年月和参加工作时间进行重新认定。

  (4)关于因私出(境)审批管理不规范的问题。

  整改情况:经核实,2018年12月我局有1名干部申请因私赴港澳旅游,该名干部当时填写了请假单向局党组请假,并向出入境管理局提交具有党组书记签字和单位盖章的《关于同意    申办出入境证件的函》,现已按要求补齐其他相关申请材料。今后严格规范干部因私出国(境)审查审批手续,建立完善相关台账。

  2.关于主动担当作为不够的问题。

  (1)关于深入基层主动监督检查不够的问题。

  整改情况:一是将地震应急避难场所建设、检查维护与创城工作相结合,制定了《2020年创城工作实施方案》(岩震〔2020〕10号),成立由党组书记任组长、分管领导任副组长,其他干部任成员的创城工作领导小组。进一步完善防震减灾工作体制机制,加强全市地震监测网络建设和应急救援职能划转前的应急避难场所建设及检查维护等工作。

  二是印发了《2020年度龙岩市震情监视跟踪工作方案》(岩震〔2020〕7号),加强与市应急局的协同联动,强化地震应急准备工作。督促各应急避难场所业主做好避难场所设施设备的运行维护,加强对各地震应急避难场所运行情况的监督检查,确保地震应急避难场所设施设备的正常运行。

  三是4月印发了《龙岩市地震局关于加强地震宏观观测工作的通知》(岩震〔2020〕8号),对七个县(市、区)加强完善地震宏观观测网络、加强地震宏观观测骨干点建设、加强宏观员培训工作,提高业务水平和加强地震宏观观测管理等五大方面提出明确的工作要求和目标。建立了地震宏观观测管理和检查机制,对切实提高我市地震宏观观测质量和监测预报水平,充分发挥基层地震群测群防作用,真正取得减灾实效,打下坚实基础。

  四是因受疫情影响,我局于5月中旬开始对各县(市、区)县级地震宏观点和避难场所等开展巡查、指导和监督。巡察整改以来,全市7个县(市、区)共巡查7个县级骨干点、3个近年来未巡查的省、市级骨干点,7个乡镇新建的地震应急避难场所,7个专业地震监测台。对宏观点、避难场所、监测台巡查中存在问题都及时提出,并要求加以整改。

  (2)关于工作抓落实不够的问题。

  整改情况:一是与市住建、自然资源等部门加强对接,持续推进农村民居地震安全工程。编印发放农房抗震设防宣传资料,加强宣传,引导农民建设安全民居。

  二是克服疫情的不利影响,加快推进活断层项目建设,力争2021年7月完工。2020年6月,协调中国地震灾害防御中心来岩组织开展了“浅层人工地震勘探”作业和野外地质地貌调查等工作。下一步,将按照《项目实施方案》进度有序推动项目工作开展。

  三是严格执行《龙岩市地震监测台站巡检制度》,巡察整改以来,因受疫情影响,已巡查了7个专业地震监测台站。

  (3)关于创新推动工作不够的问题。

  整改情况:一是4月29日召开局党组扩大会专题学习全国防震减灾科普大会精神,研究部署创新防震减灾科普宣传相关工作。

  二是采取在龙岩人民广播电台播放防震减灾宣传音频、在龙岩电视台播放防震减灾宣传标语、在闽西日报报道我市防震减灾信息、组织市县地震部门广泛推送转发防震减灾科普视频等多种方式积极加强防震减灾科普宣传工作。

  三是创新科普宣传方式,积极运用e龙岩手机app科普栏目、全市地震预警信息发布终端等新媒体宣传平台开展科普宣传。积极融入市减灾委、“龙岩科普”微信公众号等开展防灾减灾线上知识竞赛活动。

  四是针对“龙岩地震市民服务”微信公众号因关注人数少、更新不及时而被上级部门要求关停的问题。我局积极转换思路,采取在龙岩电视台《龙岩新闻》前宣传推介、通过通信运营商群发50000条公益短信等方式向我市群众宣传推介地震科普知识内容丰富,防震减灾功能齐全的“福建地震预警”手机APP,增加广大市民获取防震减灾知识的途径。

  3.关于机关党建工作比较薄弱的问题。

  (1)关于领导干部双重组织生活会制度落实不到位的问题。

  整改情况:在6月12日的党员大会上,组织全体党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等规章制度,进一步强调相关要求,要求党员领导干部今后严格遵守双重组织生活会制度,以普通党员身份过双重组织生活,认真严肃开展批评与自我批评。

  (2)关于“三会一课”制度落实不到位的问题。

  整改情况:一是经核实,仅2018年存在党组书记和支部书记上了党课,其他2名处级干部未上党课的问题。未上党课的原因是1名处级领导干部因患病住院手术并需定期接受化疗,无法备课上党课;另1名处级领导干部以单位已邀请党校讲师上党课,无需重复为由未上党课,现已于4月15日补上了一次题为《学习贯彻习近平总书记关于生物安全的重要指示要求,全面提升生物安全防范能力水平》的党课。6月4日,由局党组书记分别对未上党课的2名处级领导干部进行提醒谈话。

  二是加强支部“三会一课”制度落实,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,融入日常,抓在经常,增强党组织凝聚力、战斗力。今年6月开始在机关党支部开展了以“防震减灾、造福人民”为主题的党建品牌创建活动。今年以来,我支部共召开支委会10次,党员大会3次,党员领导干部上党课4次,开展主题党日活动9次,每月足额按时缴交党费。同时,结合我局单位小、人员少的实际,突出“全”“严”“得”三个特点,把支部学习教育提升到局党组中心组的学习高度,要求党员、民主党派同志及聘用职工全员参与局党组中心组学习,务求学习实效。

  (3)关于支部建设重视不够的问题。

  整改情况:一是由于历史和工作原因,龙岩市地震局与龙岩地震台长期合成一个支部。2019年7月,按照省地震局党组要求,根据党章规定,经全体党员民主选举,报请龙岩市科学技术局机关党委批准同意成立中共龙岩市地震局支部委员会和中共福建省地震局龙岩地震台支部,并撤销中共龙岩地震台支部委员会,实现支部独立。

  二是突出党组抓机关党建主责、主业意识,党组分别于4月29日和7月1日召开了2次会议专题研究机关党建工作。审议并制定了《中共龙岩市地震局党组2020年党建工作要点》(岩震党组〔2020〕3号),并指导党支部制定年度工作计划。同时,按照上级党组织工作部署,结合党建工作要点及计划,认真开展党建各项工作。

  三是全建华、兰天水等2名聘用人员的党组织关系分别于5月27日、6月2日按规定转入本单位。

  (四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

  1.关于整改落实不到位的问题。

  整改情况:经核实,由于当时的经办人员已于2015年5月离职,故未及时整改。现已指定其他人员负责,与当时的福州宽正电子公司取得联系,补充完善相关附件依据。今后我局将严格执行财经制度,针对该问题,6月4日由局党组对1名主要财务人员进行通报批评,6月8日由分管领导对其进行批评教育。

  2.关于整改落实长期坚持不够的问题。

  整改情况:已对照《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》《地震安全性评价管理条例》(2019年修正版)等相关法律法规梳理出行政检查职责事项6项,行政处罚事项5项。今年已结合我市防震减灾工作实际,组织开展了台站观测环境保护检查等各项行政检查工作。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  市地震局党组、市纪委驻市府办纪检组未接到市委巡察六组移交的问题线索。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

  下一步措施:一是坚持把政治建设摆在首位,加强理论武装,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用转化,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格落实局党组理论学习中心组学习制度,坚持每月集中学习至少一次。深化爱国主义教育,继续用好古田会议、才溪乡调查、红军长征出发地等闽西红色资源,组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习与专题培训,采取参观学习、专家授课、研讨交流等,采取“走出去,请进来”多种形式开展教育,全面系统学、及时跟进学、深入思考学,在全体党员干部中努力营造大学习、大提高的良好氛围,确保每位党员干部将习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

  二是对照习近平总书记关于防震减灾工作的重要讲话和重要指示批示精神,进一步明确前进方向,结合年度计划,创新工作举措,扎实推动龙岩古田地震监测宣传地震台建设和地震预警信息发布终端建设;克服疫情影响,加快推进龙岩市活断层鉴定与地震危险性评价项目建设。把党的集中统一领导落实到防震减灾工作全过程各环节。

  2.关于执行财经纪律不够严方面工程项目未及时结算的问题。

  下一步措施:下一步我局将会同单位法律顾问督促中标方于10月底前完成工程竣工结算。

  3.关于主动担当作为不够,深入基层主动监督检查不够的问题。

  下一步措施:主动靠前服务,加强对基层的业务指导。对各县(市、区)县级地震宏观点、监测台和避难场所等开展巡查、指导和监督。市县地震部门通力协作,力争2020年底前对我市各宏观观测点巡查一遍,并加强对县级宏观点的巡查。

  4. 关于主动担当作为不够,工作抓落实不够的问题。

  下一步措施:一是加强融合融入,提升农村民居抗震设防水平。对接市住建部门,持续推进农村民居地震安全工程建设;对接市自然资源局,提供抗震设防基础资料,为编制乡村规划使用;督促指导各县(市、区)地震工作部门加强农村民居抗震设防宣传等工作。同时,克服疫情的不利影响,加快推进活断层项目建设,力争于2021年7月前完工。

  二是全面提升行政执法能力水平。加强对重大项目地震安评的审核把关,确保应评尽评;落实《工程建设项目地震安全性评价事中事后监管制度(试行)》,确保安评结果应用到位,完善地震观测环境保护执法检查制度;开展常态化行政检查,确保6项行政检查事项得到有力执行。

  三是严格执行《龙岩市地震监测台站巡检制度》,市县地震部门通力协作,于2020年底前对我市各监测台巡查一遍,并形成长效机制。

  5.关于机关党建工作比较薄弱方面领导干部双重组织生活会制度落实不到位的问题。

  下一步措施:年底按要求召开2020年度组织生活会,严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等规章制度,今后,党员领导干部严格遵守双重组织生活会制度,以普通党员身份过双重组织生活,认真严肃开展批评与自我批评。

  6.关于整改落实长期坚持不够的问题。

  下一步措施:按照法律法规赋予的行政职责,加强地震行政执法工作,对照梳理出的6项行政检查职责事项,每年常态化组织开展台站观测环境保护检查等各项行政检查工作。此外,结合我市防震减灾工作实际及上级工作部署,组织开展好建设工程地震安全监管检查工作。

  我局巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但离市委、市政府的要求及广大干部群众的期待还有一定差距,下阶段我局将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务,以对党负责、对防震减灾事业负责的精神,继续推进整改,巩固整改成果。一是提高政治站位,落实意识形态工作责任制,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,以市委巡察六组反馈意见为指导,始终坚持党要管党、全面从严治党,切实履行好“两个责任”,适时开展“回头看”,确保整改问题见底,以实际成效推动我市防震减灾事业发展。二是结合巡察整改工作,把2020年确定为我局的“制度建设年”,修订完善相关制度,坚持问题整改与分析查找原因相结合、与建立长效机制相结合,在抓好整改的同时,注重治本和预防,围绕加强基层党建、党风廉政建设、干部选拔任用、基建项目、物资采购、财务管理等重点领域、重要环节建立长效机制。三是统筹各项工作,圆满完成全年任务。坚持把巡察整改落实作为推动工作、促进发展的动力,努力做到两手抓、两不误、两促进。以整改助推全年防震减灾工作任务落实,在工作任务中体现整改效果,努力为全市发展做出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3085035;通信地址:龙岩市新罗区解放北路47号;邮政编码:364000;电子邮箱:fjlydzj@163.com。

 

 

 

 

 

 

  中共龙岩市地震局党组

  2020年10月28日

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